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2006年10月20日，商务部发布了《农村市场体系建设“十一五”规划》(以下简称《规划》)，这是中国第一次就农村市场制定的专项规划。商务部部长助理黄海在解读这份《规划》时表示，中国大部分农村地区告别了自然经济状态，市场逐步成为农村资源配置的决定性因素。但与中央关于加强“三农”工作的要求相比，仍然存在一些亟待解决的问题。
一是农村市场主体规模小、实力弱。农村个体商户是流通主体，有规模的运销大户和经纪人刚刚起步。
二是流通经营业态及经营方式陈旧。农村市场连锁经营交易额占总交易额的比重不足10%，通过对手交易销售的日用消费品占90%以上。
三是缺乏合理规划和指导。农村“有场无市”、“有市无场”的现象并存，流通成本高、效率低。
四是市场秩序有待规范。农村是地区封锁、假冒伪劣产品的重灾区，农民是市场秩序混乱的主要受害者。
五是农村市场基础设施严重不足。农民人均商业面积仅为城市1/10。因此，发展农村现代流通网络，构建畅通的流通渠道，已经成为当前“三农”工作的一项迫切任务。 |