关于印发《县农委开展反腐倡廉制度建设

推进年活动实施方案》的通知

委属各单位、机关各科室：

为认真贯彻县委、县政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》（泾发〔2008〕４号）精神，切实开展好全系统反腐倡廉制度建设推进年活动，现将《县农委开展反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》印发给你们，请结合本单位、本部门实际，认真贯彻执行。

                       二〇〇八年三月二十七日

抄送：县委、县人大、县纪委、县政府、县政协

农委开展反腐倡廉制度建设推进年

活动实施方案

根据县委、县政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》（泾发〔2008〕4号）文件精神，结合我委实际，制定本实施方案。
    一、指导思想和目标要求
    （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，按照县委、县政府和县纪委的统一部署以及建立健全惩治和预防腐败体系的总体要求，坚持贴近实际、注重实效，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强县农委系统反腐倡廉建设提供有力的制度保障。

（二）目标要求：一是增强制度意识。全委系统抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步提高。二是完善制度体系。以监督制约权力为核心的反腐倡廉制度得到进一步完善，农业项目监管等工作中易出现问题的关键环节的制度建设取得新进展。三是强化落实措施。建立完善制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。四是促进各项工作。党和国家的反腐倡廉建设方针、任务和要求在全委系统得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的成效。

二、主要内容和工作重点

一是抓好制度清理。按照“坚持、完善、废止”的要求，找出制度方面存在的突出问题和薄弱环节，分类登记，做好制度清理。二是抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，对那些与党和国家法规制度相违背的，要及时予以废除；对那些不适应党和国家法规制度的，抓紧修订和完善有针对性、有效性的制度。三是制度创新。强化从源头上预防腐败制度的建设。四是抓制度落实。加强对制度执行情况的监督检查，着力提高反腐倡廉制度的执行力。

（一）抓好农业项目监管、行政审批、产权交易、组织人事、政务公开、工程建设、物资购销、财务管理等管权、管财、管物、管事的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。

（二）抓好农业执法、农民负担监管、村级财务管理、土地突出问题治理等损害农民群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。

（三）抓好各级领导班子的自身建设、监督约束和领导干部廉洁从政等方面的反腐倡廉制度建设。

三、实施步骤

反腐倡廉制度建设推进年活动分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署。从3月上旬开始到4月上旬基本结束。主要任务是，认真学习党的十七大、中纪委二次全会、省纪委三次全会、县委县政府有关会议精神，以及开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。

第二阶段：健全制度。从4月中旬开始到10月中旬基本结束。主要任务是，深入开展调查研究，对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；针对腐败问题和损害群众利益问题易多发的重点岗位和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。 

第三阶段：检查总结。从10月下旬开始到12月中旬基本结束。主要任务是，机关各科室、委属各单位对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结。活动结束后，写出书面总结报委反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室。

四、有关要求
  　(一)加强组织领导。成立农委反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，组长：胡世荣，副组长：章晓豹,成员：卫敏、胡威、杨厚国、罗长杰、王晓敏、胡立新、阮木金；领导小组下设办公室，阮木金同志兼任办公室主任，具体负责农委系统反腐倡廉制度建设推进年活动的日常工作。委属各单位也相应成立组织，制度具体的活动方案，并于2008年4月10日报农委领导小组办公室。

（二）明确工作责任。按照党风廉政建设责任制的要求，将反腐倡廉制度建设任务，逐项细化分解到具体责任单位和具体负责人员，并抓好落实。

（三）注重实际成效。推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式主义。