江淮分水岭综合治理开发是我省统筹区域发展的一项重要举措，持续时间长、力度大，历届省委、省政府主要负责同志都高度重视，倾心去抓。十多年来，江淮分水岭地区各级党委、政府和省直各有关部门认真贯彻落实省委、省政府关于江淮分水岭综合治理开发的战略决策，从解决群众生产生活最关键、群众要求最迫切的问题入手，大力实施修路、挖塘、打井、植树等工程建设，大力推进以产业结构调整为重点的现代农业建设，通过对口帮扶，把先进生产力和先进科技文化直接输送到治理区，凝聚了力量，改善了环境，促进了发展，岭区群众的生产生活条件显著提高。2008年，岭区农民人均纯收入达到4121元，已逐步接近全省平均水平。

当前，江淮分水岭综合治理开发虽然取得了明显成效，但是与全面建设小康社会的目标和岭区老百姓的愿望相比，仍存在较大差距，突出表现在：认识上仍然不足，部分同志有厌战思想和畏难情绪；基础设施仍然薄弱，骨干水利工程和田间水利设施不配套，乡村道路标准低，村村、村组之间通行条件较差；农业结构层次仍然较低，优质安全高效农产品比重不高，农业产业化龙头企业数量少、规模小；县域经济带动能力仍然不强，综合治理开发的难度较大。解决这些问题，必须以科学发展观为指导，从县域经济发展、新农村建设和全面建设小康社会的大局出发，坚持江淮分水岭综合治理开发不动摇。要以促进农民增收为核心，以基础设施建设和农业结构调整为主线，围绕创新理念、创新机制、创新模式，着力实施“生产发展、生活改善、生态文明”三大工程建设，大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设，进一步改善农民生产生活条件，促进江淮分水岭易旱地区经济社会又好又快发展。

二、进一步推进江淮分水岭地区农村基础设施建设和农业结构调整等重点工作。江淮分水岭地区环境特殊，基础条件差，城乡发展不平衡。加强农村基础设施建设，调整优化农业结构，改善群众生产生活条件，是综合治理开发的重点。要继续抓好以中低产田改造和基本农田整理为重点的农田水利建设，提高基本农田质量。坚持工程措施与非工程措施相结合，切实加强重大水利工程建设和灌区续建配套，分期分批实施病险水库除险加固，加强塘坝、小型提灌等设施建设。大力推广节水灌溉技术，积极实施节水改造工程，优化配置和高效利用江淮分水岭地区水资源。结合新农村建设试点和民生工程建设，巩固饮水解困工程建设成果，加大农村集中供水建设力度，保障农村饮水安全。进一步加快分水岭地区交通设施建设步伐，加大乡村道路建设力度，整治村庄内部道路。加强林业生态建设，大力推广和利用农村新能源，加快农村沼气工程建设，积极改善农村生活环境。

江淮分水岭地区农业结构调整的关键和重点是大力发展特色旱作节水农业，这是发挥分水岭地区自然资源优势、发展现代农业的重要途径和重大举措。要因地制宜，重点建设一批有特色、规模大、档次高的旱作节水农业生产基地，形成一批特色农产品生产、加工与销售的专业村和专业乡镇，努力形成区域性特色板块农业。要与实施农业产业化“532”行动计划、建设合肥都市经济圈和合芜蚌自主创新配套实验区相结合，积极引导多种经济成分、多种经营形式参与农业产业化经营，大力发展农产品加工业，着力培育分水岭地区农业产业化龙头企业，建设旱作农业生产基地，提高农业特色产品附加值。

三、坚持把改革创新贯穿到江淮分水岭综合治理开发全过程。江淮分水岭综合治理开发取得的成就是不断改革创新、践行科学发展观的产物，进一步推进治理开发工作，出路仍在于改革和创新。要大力弘扬改革为先的精神，针对治理开发中不断出现的新情况、新问题，积极探索，大胆实践，努力把分水岭地区建成我省推动“三农”工作的试验田、改革创新的示范区。要不断深化小型水利工程产权制度改革，对乡以下电灌站、小型水库和当家塘坝等水利设施，可采取拍卖、承包、租赁、股份合作制等多种经营形式，吸引各类资金参与。要进一步深化林权制度改革，创新林业发展机制，提倡和鼓励以租赁、拍卖、转让林权等方式，放活林地使用权，吸引社会资金开发荒岗、荒地，鼓励能人、大户承包，参与林业开发。要大力培育各类农民专业合作经济组织，充分发挥他们在技术推广、产品推销、标准化生产方面的引导作用，着力提高农民的组织化程度。

四、切实加强江淮分水岭综合治理开发工作的组织领导。各级、各有关部门要高度重视岭区综合治理开发工作，切实加强领导，认真落实目标管理责任制，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要切实抓好落实。省政府已经颁布了《江淮分水岭易旱地区综合治理开发2008—2012年规划纲要》，领导小组对各级、各有关部门的任务进行了分解，关键在于狠抓落实。省交通厅在安排乡村道路建设、省发改委和省水利厅在安排农村安全饮水工程项目上要向江淮分水岭地区重点倾斜；省发改委和省农委要把旱作节水农业项目当作一件重点工作来抓，积极向国家申请有关项目，争取得到长期扶持；省委宣传部要加大宣传力度；省农行、农发行、农村信用联社要进一步加大信贷支持力度。各帮扶单位领导要亲自抓，每年要专题调研帮扶工作，发挥自身优势，帮助解决实际问题。领导小组办公室要加强协调、服务和督查、考核，抓好各项工作的落实。

总之，新一轮的江淮分水岭地区开发工作，我们要坚持综合治理不动摇，瞄准思路不折腾，狠抓落实不懈怠，扎扎实实为岭区发展多做实事，把各项工作抓紧抓实抓细，抓到位，尽快使岭区农民收入赶上和超过全省平均水平。