一、学习科学发展观的几点体会

    十七大报告指出，科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求基础上，提出的重大战略思想。在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须深入学习贯彻科学发展观。

    （一）对科学发展观的历史地位的理解

    十七大报告全面阐述了科学发展观的历史地位：科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

    （二）对科学发展观的科学内涵的认识

    十七大报告深刻揭示了科学发展观的科学内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。报告对科学发展观的这一精辟概括，提纲挈领，阐明了科学发展观的理论精髓，使我们对科学发展观丰富内涵的认识提高到一个新水平。

    （三）对科学发展观的贯彻落实的理解

    十七大报告明确提出了深入贯彻落实科学发展观的根本要求：始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；积极构建社会主义和谐社会；继续深化改革开放；切实加强和改进党的建设。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证；深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展；深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性；深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

    深入贯彻落实科学发展观，必须正确处理好几个重大关系：一是正确处理“知”与“行”的关系。思想变革是社会变革的先导。必须深入学习科学发展观，全面准确地理解和掌握其深刻内涵。坚持解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。必须以科学发展观为指导，制定切实可行的规章制度，把科学发展观落实到现代化建设的实践中去。二是正确处理坚持以人为本同坚持以经济建设为中心的关系。科学发展观强调以人为本，就是坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，就是代表最广大人民的根本利益，这同改革开放以来我们党一贯强调的以经济建设为中心是完全一致的。以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。如果脱离经济建设这个中心，以人为本就失去了物质基础和保证，人的全面发展就不可能实现。如果离开以人为本讲经济建设，经济发展就可能是畸形的、不健全的发展。必须把以人为本的发展理念贯彻到社会主义现代化建设的各方面工作中。三是正确处理科学发展观的普遍指导和因地制宜的关系。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。坚持一切从实际出发，根据实际条件和发展需要有重点、有步骤地采取措施，不能强求一律，搞齐步走、一刀切。关键是要结合自己的实际情况来落实科学发展观，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，更好更快地推动各项事业发展。四是正确处理发展与公正的关系。必须确立一个基本的理念：让人民群众共享社会发展的成果，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能使人民群众积极地认同改革、认同发展，使推进经济社会的发展真正成为全体人民的共同事业。如果一个社会的发展结果是少数人受益、多数人受损，那么这个社会的发展便失去了最为基本的意义。以牺牲公正为代价的发展不是健康的发展，这样的社会不可能是一个和谐的社会。五是正确处理科学发展观和正确政绩观的关系。深入贯彻科学发展观，关键在于各级领导干部树立落实正确政绩观。必须建立科学的干部政绩考核机制，引导广大干部努力创造符合科学发展观要求，经得起实践、人民、历史检验的政绩。

    二、结合工作谈几点思考

   （一）以科学发展观为指导，加快现代农业发展步伐

    十七届三中全会进一步提出走中国特色农业现代化道路，要通过发展现代农业，提高农业综合生产能力。我县根据县情先后制定了一村一品、农业标准化、现代农业和蔬菜产业等发展规划，为发展优质粮油、家禽、苗木花卉、蔬菜等传统农业和特色农业，发展生产、旅游、休闲观光、生态、加工等多功能农业，初步建立现代农业产业体系奠定了理论基础。

    1、畜禽产业。以为城市提供优质安全的畜禽产品为重点，在原有家禽产业的基础上，以现有的市级养猪龙头企业为主体，发展标准化规模化生猪养殖、建立良种猪繁育基地，着力构建“优质、安全、高效、环保”的畜禽业生产体系，加快推进我县畜禽养殖业的健康快速发展。以森淼、益农、肥西老母鸡、合肥温氏等省、市级龙头企业为主体，以“公司+农户+基地”为主要发展形式，建立种禽繁育体系，发展规模化标准化养殖小区，加强环境污染治理和防疫体系建设，推进家禽清洁生产，发展家禽精深加工，延伸产业链条，提升家禽养殖效益，确保我县全省第一养禽大县的地位。

    2、苗木花卉产业。以苗木花卉标准化生产为抓手，以花木城为龙头，以培育特色品种为重点，通过政策扶持、市场建设、引进先进生产技术等措施，提升苗木产品档次、科技含量，促进苗木花卉实现质量、数量和效益的“三大跨越”。

    3、菜瓜果产业。坚持“水生和旱生并进、设施和露地并举、规模速度和质量效益并重”的原则，以市场为导向，以近城和近郊区为重点，依托合肥及“长三角”地区市场，推进蔬菜规模种植、区域种植；兴建蔬菜生产基地，加大政策引导和扶持力度，提升蔬菜设施栽培水平；加强农业招商引资，加快蔬菜产业化经营步伐，为产业注入新的活力；加强蔬菜产业合作经济组织建设，凝聚产业力量，增强产业实力。一是倾力打造合铜路沿线15公里、总面积4.5万亩的高效农业产业带。根据“区域布局合理、产业优势突出、生态环境优良、科技应用领先、服务体系健全、市场机制完善”的总体思路，在规划区内重点建设蔬菜、苗木花卉和杂交水稻制种三大产业基地，配套建设蔬菜种苗、繁育中心、加工储备基地、产地交易市场等。二是建立沿巢湖、丰乐河、上派河的水生蔬菜生产基地。三是建立高刘、官亭万亩大葱生产基地。

    4、蚕桑产业。全面推广方格簇和大棚养蚕技术，主推蚕新品种，促进蚕茧产量和质量提升；推进蚕桑产业化经营，进一步打响“庐州”牌蚕茧品牌，兴建缫丝厂，延伸产业链，保证蚕桑平稳发展。

    5、水产业。主要在丰乐、三河、严店、花岗等乡镇，大力发展以“2814”工程和沿湖河区为重点的水产品精养，建立一批标准化、规模化养殖基地，提高水产品产量；大力开发水库、水生蔬菜种植区的水产养殖，推动水产品生态养殖；扶持培育休闲渔业，拓宽渔业经济发展空间。

    6、花生产业。一是以花岗镇、丰乐镇为重点，建立花生生产基地，稳定花生生产面积。二是开展皖中花生市场二期工程建设。三是加快无公害标准化生产技术推广，提高花生的质量安全水平。

    7、加快特色产业的农副产品加工和流通业的建设步伐。以安徽“东向发展”和“中部崛起”为契机，以花岗农产品加工园区为抓手，依托特色优质农业，依靠骨干龙头企业，突破农产品加工业滞后的瓶颈，加强粮食、油料、蔬菜瓜果、家畜家禽、水产、林木产品的深度加工，增强对农业和农村经济的带动能力。一是农产品加工园区建设和完善，引进一批规模大、起点高，带动能力的加工企业。二是围绕加工，建立粮油、畜水、林业、蚕桑等农产品生产基地，并生产适合加工的高质量农产品。三是加强农产品品牌建设，培育一批国家、省级名牌农产品。四是着力培育规模大、品牌响的农产品加工流通龙头企业，打造农业产业化的“航空母舰”，不断增强提升我县农产品附加值的能力和市场开拓能力，努力实现全县农产品加工和流通产业的重大突破。

    （二）、以科学发展观为指导，积极创新农村经济经营模式

    去年我县土地流转工作被中央电视台等多家新闻媒体报道后，得到了各级领导的充分认可，引起了社会的高度关注。下一步，我县将认真贯彻落实党的十七届三中全会、2009年中央一号文件和合肥市关于土地流转工作实施意见精神，按照规范管理、加强服务的要求，进一步建立健全土地承包经营权流转市场，促进土地规范有序流转，推动现代农业发展，增加农民收入。

    1、建立完善县、乡、村三级土地流转有形市场。尽快完成乡镇流转分中心的组建工作，建立完善有关服务和管理制度，做到三个统一，即统一使用标准合同文本、统一建立流转登记台帐和报表系统、统一规范工作制度和工作流程。同时，积极抓好各乡镇确定的试点村土地流转合作社组建工作。

    2、建立健全农村土地承包纠纷调处仲裁机制。县成立农村土地承包纠纷仲裁委员会，乡镇成立农村土地承包纠纷调解委员会。有效调处、仲裁土地纠纷,确保流转纠纷及时化解，切实维护流转双方的合法权益。

    3、细化激励考核措施。制定农村土地流转奖补细则和对各乡镇土地流转工作考核细则，全面落实县委、县政府《二十条》文件精神，促进全县土地流转工作再上新台阶。

    4、探索规模流转途径。把土地流转、宅基地及土地整理项目和新农村建设相结合，整合各项强农惠农资金，实行资金捆绑使用，着力打造整村推进项目，实施规模流转，发展现代农业，为新农村建设奠定坚实基础。

    （三）、以科学发展观为指导，加大农村基础设施建设力度

    主要是以江淮分水岭综合治理和扶贫工作为依托。一是高标准完成年度项目建设任务。重点抓好示范区项目建设和面上把水留住工程、农业结构调整项目。高质量完成省、市级各类项目。加强项目管理，严格项目建设标准要求，及时补缺补差，确保每个项目建设运作规范、监督到位、质量优良、资金安全，切实发挥项目建设的经济、社会、生态效益，确保顺利通过省、市终验。二是积极做好联络帮扶工作。按照省、市江淮分水岭地区综合治理的新思路，高起点，高要求，组织编制肥西县江淮分水岭地区综合治理开发利用规划。根据岭区乡镇实际，确定重点区域和重点项目，扎实抓好示范区建设。加强岭区塘坝和渠道工程建设，新建和巩固一批农业结构调整项目。加强与各帮扶单位的联系，争取帮助和支持，组织编报、落实帮扶项目，切实提高联络帮扶成效。加强岭区农业招商引资工作，拓宽治理开发领域和融资渠道。继续加大扶贫开发工作力度，坚持以扶贫开发“三大”重点工作为核心，继续推进通组达户工程。进一步做好生产发展互助资金试点工作。

    （四）、以科学发展观为指导，扎实推进社会主义新农村建设

    一是各级政府要加大对农村基础设施和公共设施建设的投入，形成持续稳定的财政投入“三农”增长机制。健全完善“工业反哺农业，城市带动农村”的机制和财政支农资金稳定增长机制，健全完善覆盖城乡的公共财政体系建设，把财政对基础设施和社会事业投入的重点由城市逐步转向城乡均等化，加大农田水利设施、供水、公共卫生、交通、农民社会保障以及重大灾害救助等领域的投入，增强农业发展后劲，缓解基础设施对现代农业发展的瓶颈制约。另外，国家、省、市、县四级财政应建立“三农”金库，即各级财政从收入增长中提取一定比例作为专项资金。专门用于“三农”贷款的贴息和担保，以扩大金融机构对“三农”的投入。二是加快城乡统筹发展，逐步缩小城乡区域差距。要采取政策措施，加快县域和小城镇经济的发展，增强县域经济对农村的辐射带动作用。加大新农村建设投入力度，加快县域镇、中心镇和中心村三级农村居住区建设，形成县城、中心镇、中心村梯度发展格局，逐步缩小城乡区域的差距。三是积极发展农业生产规模经营，加快新村产业发展。要出台优惠政策，扶持做大做强一批农业龙头企业，家庭农场、专业大户，使零星分散经营农户流转出来的土地有更多的规模经营主体接纳。要加快土地流转平台建设，引导农户按照“自愿、依法、有偿”的原则，采取转包、租赁、入股等方式实行土地使用权流转，发展农业规模化经营。要出台被征地农民养老保障政策，切实解除流转出土地农民无养老保障的后顾之忧，加快农业规模化经营进程。四是加强农业科学技术的研究和推广应用，为新农村产业发展提供科技支撑。加快推进农技推广体系改革进程，充分发挥农技推广体系服务农业的核心作用；采取措施，充分调动科研机构、高校、民办教育等机构的积极性，服务农业科研和教育；大力发展各种类型的农业服务中介组织，以示范户为中心，通过技术服务连接广大农户，使农民能够及时接受、应用现代农业科技成果，提高农产品科技含量和市场竞争力。