和县新农村建设简报
第十一期（总第89期）
和县新农村建设办公室 2009年6月18日
我县召开新农村示范工程新村建设推进会
为丰富、拓展建设内涵，梯度推进新农村建设，我县在第三批新农村建设示范工程中新增了“新村建设”这一“自选动作”。为实现新村建设按 “全面规划，迁村并点，综合配套，政府主导，市场运作”的基本思路推进， 我县于6月17日上午，在乌江镇召开了第三批新农村示范工程新村建设推进会，县委常委、副县长王尚改出席会议并讲话。
会上，各镇分别汇报了新村建设开展情况。在听取汇报后，王尚改指出，通过半年多的努力，全县新村建设取得了一定成效，做到了有动作，有亮点，但总体动作不大，形象进度不够，个别新村建设点还没有实质性的动作。
关于年内新村建设工作，王尚改要求，各镇要按照县委、县政府的总体要求，6月底前确定各新村建设点三年总体规划和年度工作目标，并报县新农办备案。并紧密结合实际，按照“因地制宜、突出特色、功能配套”的原则，做好新村建设详规，9月底前通过相关部门评审，并在新村的显著位置展示。
王尚改强调，各镇要根据新村建设“四通、三化、三提升”目标和年度工作计划，尽快启动新村建设。扎扎实实地做好道路、给排水等基础设施建设，增强群众建设新村的信心和积极性。按照“政府主导、市场运作”的要求，积极探索新村建设的模式，力争做到政府少投入，农民得实惠，积极稳妥地推动新村建设。对各新村建设点要实行分类指导，突出建设重点和特色。对原乡镇政府所在地的新村建设点要突出做好文明创建工作；对因工业发展和城市建设拆迁的新村建设点要突出做好社区化的管理；对石山新村等真正意义上的新村建设，要突出做好土地流转，生产发展规划等工作。
会前，与会人员现场参观了白桥镇大许村、姥桥镇联合社区、历阳镇太平庵村、石杨镇高关新村、香泉镇杨庄新村和乌江镇石山新村、东星花园等新村建设点。各镇分管负责人，县新农办负责人参加了会议。
乌江镇石山新村建设情况介绍
石山新村是新村建设示范点，今年6月已同南京宁巢建设发展有限公司签订了石山新村投资建设协议书，在此该项目土方工程已开工，目前已通过了和县建设局的规划评审工作，建设和用地相关证件正在办理之中。土地部门已开始对土地置换村进行测绘。拆迁安置和土地归并方案正在制定中。一、二期建设用地90亩已于四月份交付代建方南京宁巢公司，一期项目6月底全面开工，确保年底部分农民入住。
一、 项目规划设计概况
石山新村是一个新型的农民集中居住区，坐落于乌江镇石山村境内，滁芜路北侧，项目占地104500平米（约157亩），总建筑面积55170平米，其中住宅面积44854平米，344户，全部为二层连体别墅。规划还将建设社区办公楼、幼儿园、医护中心，商业服务等公共设施约10000平米。项目共分三期，一期用地35亩108户，今年年底建成。二期122户，2010年开工建设。三期113户，2011年开工建设，该小区内全部项目2012年竣工。小区内功能完备，配套设施齐全，并建有大型沼气站，积极使用新型环保型能源。总投资约6千万元，采取委托代建形式。
二、安置计划
该新村用地157亩，采取农村建设用地置换方式，集体建设用地性质不变，因此将整体拆并石山村三至四个自然村。第一期108户将全部用于土地置换村村民的安置。第二期122户计划用于石山村其它主动要求整体拆迁的自然村村民安置和零散户的购买入住，镇域范围内的其它村村民也可纳入该范围，第三期113户将面向周边市场，利润部分用于小区公益设施建设及拆迁补助。
三、拆迁补助及田亩归并情况
经过充分调研和论证，我们认为建设石山新村可得到四项保障：一是改善农民的居住条件，大力提升该镇的城镇化水平；二是把农民从土地中解放出来，实现劳动力价值的最大化；三是不因农民入住新居而增加过多的负担；四是入住后农民生活有保障。
为此，我们认为除了用发展的眼光定位石山新村的规模和档次外，还要对入住农民特别是整村搬迁的农户经济上给予足额的补助，补助的标准应在原有房屋的重置价和新区房屋的成本价之间，同时保证新区的房价维持在与土地和建设成本接近的位置。为了给农民离开土地创造有得条件，我们还计划对土地置换的三至四个村的耕地在农民自愿的基础上实现集中归并，由村统一经营管理，农户优先承包，收益部分完全归村民所有，也可由村民自己统一经营管理。镇政府将在社会保障和促进就业方面给予大力支持。
（乌江镇新农办）
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报: 市新农办，市农委孙基本主任，县四大班子负责人,县
新农村建设领导组组长、副组长。
送: 各镇党委、政府，县新农村建设牵头、帮扶单位，镇
新农办。
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电子邮箱：ahhxxlb@yahoo.com.cn或ahhxxlb@126.com
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