这一重大惠农政策能否落到实处？央视《新闻会客厅》近日邀请人保部社会保障研究所所长何平、中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧深入解析。

　　几千年的旧传统从此打破

　　何平认为，新型农村社会养老保险试点工作，是一个令人振奋的事件，中国农民几千年都是“养儿防老，靠土地保障”，中央政府的这个决定改写了几千年的历史传统，农民的养老问题，自此变为“从养儿防老走向社会养老”。

　　唐钧也认为，中国社会老龄化的不良后果，基本上会落在农村。城市里老龄化的一个后果是劳动力短缺，不过城市不愁这一点———劳动力短缺，农村的青壮年劳动力自然会来填补；而将来老龄化到了一定程度以后，农村的青壮年又都跑到城里了，农村的老年人怎么办？所以这个问题现在就要开始考虑去解决。唐钧说，估计大概10到15年之间，农村养老问题就会凸显出来。

　　农民实行社会养老，钱由谁出？

　　何平透露，国家决定由中央财政和地方财政共同出资，由农民个人交费、集体补贴和财政补贴来共同组成这个资金来源，其中财政补贴占大头。

　　何平说，十几年前，全国的财政收入才几千亿元，现在6万多亿元，财政有这个实力了；另外从当前的金融形势来看，要通过拉动内需来刺激经济增长，这个钱如果用在相对贫穷的人身上，更容易直接产生效应。再有就是从目前农村的状态看，农村老年人空巢化现象非常严重，传统的那种“养儿防老，靠土地保障”已经靠不住了，丧失劳动能力的农村老人需要国家制度保障。

　　参保后每月至少可领55元

　　何平透露，现在还不知道中央财政和地方财政具体出资的份额，在不同的地区，中央可能会确认不同的比例，不会全国一刀切。实行养老保险以后，每个农民的养老保险金每月至少能拿到55元。

　　如果以55元为底线，国家一年要投入多少钱？何平分析，现在我国60岁以上的老人有1.5亿，其中大约5000万在城市，他们大部分已经有了职工养老保险。剩下一亿人在农村，如果按55元算，每年每人需660元，一亿人一年就是660亿元。这笔数目，财政是可以承受的。何平表示，一部分农民工最后会返乡，返乡时应允许他把在城市里参加的养老保险全带回去。从现在的制度设计上来看，农村和城市基本结构是一样的，就是水平不一样，所以他可以带回农村，跟新农保结合起来。