各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人士提出意见。
一、 2008年工作回顾
刚刚过去的 2008年，是我县经济社会发展进程中不平凡的一年。一年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，攻坚克难，拼搏奋进，全面完成了县十五届人大二次会议确定的主要目标任务，全县呈现经济发展、社会进步、民生改善的良好局面。
（一）经济平稳较快增长。初步预计，全年生产总值 81.7亿元，增长 13.2%，连续三年保持两位数增长。实现财政收入 33426万元，其中地方财政收入 17167万元，分别增长 23.9%和 22.1%。工业经济提速增效。新增规模工业企业 13家，总数达 38家。实现工业增加值 15.3亿元，其中规模以上工业增加值 7.1亿元，分别增长 17.8%和 20%；工业经济综合效益指数达 210.4。农村经济稳步发展。实现农业总产值 74.7亿元，增长 13.3 %。粮食生产获得大丰收，总产首次突破百万吨，达 102万吨，增长 22.7%。规模养殖步伐加快，新增规模养殖场 605个，规模化养殖比重超过 50%，优质畜产品生产率超过 90%，我县被评为全国生猪调出大县、全省肉牛产业项目县。农业产业化深入推进，新增县级以上龙头企业 14家，县级以上龙头企业达 55家。新增省级名牌农产品 4个，绿色农产品 2个，全县通过绿色农产品和无公害农产品认证总数 17个。劳务经济不断发展，外派劳务得到加强，我县成为全省外派劳务输出县。商贸流通繁荣活跃。第三产业增加值 25.9亿元，增长 16%；社会消费品零售总额 28亿元，增长 22.3%。“万村千乡”市场工程稳步实施，新建农资类农家店 10家，日用品连锁店 30家。现代物流等服务业发展迅速，一批大中型商场档次明显提升。
（二）基础建设逐步完善。全社会固定资产投资 22.8亿元，增长 20%，其中规模以上固定资产投资 11.1亿元 ,增长 29.1%。重点项目进展顺利。全年列排重点项目 78个，年度投资计划 16.7亿元，其中“ 6611”工程项目 37个，完成投资 10.6亿元，占年度计划的 102%。临化公司年产 15万吨合成氨原料线路改造、文王公司灌装车间改造、金禾公司 10万吨面粉加工主体工程、宝鼎公司 1.6万吨芝麻加工、永洁公司冷冻生产线、皖浙农贸综合大市场一期工程等项目已经建成，县医院病房大楼主体工程、环城水系疏浚二期和农村饮水安全工程已经完工；韦庙路改建、农村初中校舍改造工程、山羊系列产品深加工等项目进度加快；临化公司合成氨安全隐患整改及节能改造、 20万吨合成氨原料线路改造项目开工建设， 杨桥船闸扩建列入全省“十一五”建设补充计划，漯阜铁路临泉支线项目获省发改委核准； 鲖 城制革集中治污及深加工项目完成环评， 县职教中心、文王公司 曲酒二期扩建工程、高强度轻质保温绿色建材产业化和农村循环经济等项目 前期工作取得明显进展。抓住国家加大投资、扩大内需的政策机遇，全力做好项目谋划、编报工作，争取中央、省投资 1.15亿元。城市建设稳步推进。完成了工业园区约 6平方公里控规、泉北商贸区 2平方公里控规、城市住房建设规划、绿地系统规划。实施了临化路、解放南路 、 鲖 阳西路、四化路西段、港口北路、 建设北路、 人民路东延 、光明路南延、交通路中段 建设工程，推进了教育路、裕泉路、浮翠路、交通路南延、建设路南延前期工作。新增城市绿地 4800平方米，安装改造港口路、四化路、光明路、建设路路灯 386盏，规划建设夜市摊点集中经营区域 8处。 污水处理厂一期工程建成运营，政务新区即将投入使用，青少年活动中心主体工程竣工，老年活动中心启动建设。经济适用房、廉租房相继开工，完成商品住宅小区建筑面积 14.3万平方米。农村基础设施建设继续加强。完成 395个中心村和 1317个基层居民点村庄规划，实施农村公路“村村通”工程混凝土路面 228公里，修复加固堤防 67公里，疏浚沟渠 642公里，建设配套桥涵 1000余座，新打机井 137眼，改造旧村庄 65处。新增成片造林面积 1.41万亩，完善农田林网 22万亩。全县农机总动力达 127.3万千瓦。新建瓦店、庙岔 35千伏输变电工程 2座、 35千伏线路 62公里，改造 10千伏线路 142公里、低压线路 505公里。建设移动联通基站 108座。
（三）改革开放继续深化。农村综合改革有序实施，集体林权制度改革、水管体制改革、乡镇便民服务中心和村为民服务代办点建设全面完成，行政审批制度改革、畜牧兽医管理体制改革、城乡义务教育经费保障体制改革、公务员工资制度改革、惠民资金“一线实”改革试点进展顺利。国企改革稳步实施， 29家企业完成改革任务， 13家企业进入改制程序。坚持把园区作为对外开放和招商引资的主要载体，扎实推进园区建设年活动，投资 1.5亿元，实施“九纵七横”路网工程 6公里，新建二期标准厂房 5万平方米，启动 3万平方米西园居民安置工程。园区全年完成固定资产投资 4.4亿元，实现工业产值 16.2亿元，增长 15%，初步形成以化工、服装、农副产品加工为主的产业格局。招商引资成效显著，全年实施 招商引资 项目 91个，实际利用县外资金 10.4亿元，增长 53.9%。对外贸易取得新的成绩，完成进出口总额 1405万美元，增长 53.1%，其中出口 905万美元，增长 6%；进口 500万美元，增长 6.8倍。
（四）民生保障明显提升。十八项民生工程顺利实施，各项惠民政策全面落实，累计投入财政资金 4.2亿元，其中县级配套 7302万元。城乡居民生活水平逐步提高，在岗职工平均工资 16558元，增长 17.4%；农民人均纯收入 2470元，增长 11%；城乡居民储蓄存款余额 91.5亿元，比年初增加 16.8亿元。就业和社会保障体系不断完善，新增就业岗位 6200个，下岗失业人员再就业 2100人，城镇登记失业率控制在 3.6%以内。养老、失业、医疗、工伤和生育保险扩面征缴超额完成目标任务。被征地农民基本养老保险顺利启动，农村五保户供养率得到提高，城乡救助体系逐步健全，免费为 106名贫困白内障患者实施复明手术。城镇低收入家庭住房保障措施有效落实， 2280户居民享受廉租住房补贴 334.6万元 。扶贫开发整村推进力度加大，全年减少绝对贫困人口 1.5万人、低收入人口 3.4万人。
（五）社会事业全面进步。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展群众性精神文明创建活动，城乡文明程度不断提高。科技创新能力不断增强，全年专利授权量居全省第五位。信息化建设力度加大，国家级农村信息化综合服务试点工作深入推进。“两基”教育成果继续巩固，职业教育和民办教育健康发展。高中教育发展迅速，高考本科达线人数位居全市第一，临泉二中、田家炳实验中学争创省级示范高中通过市级评估。公开招聘中小学教师 500名，师资力量进一步加强。改造农村中小学 D类危房 2万平方米，新建农村中小学校舍 5.3万平方米。 公共卫生服务体系不断完善，新型农村合作医疗制度惠及参合农民 155.4万人，参合率 83.9%，全年享受补助 15.39万人次，报补 1.22亿元；城镇居民医保新参保 11.5万人，基本实现全覆盖。群众性文化活动丰富多彩，临泉毛笔制作工艺列入第二批省级非物质文化遗产名录 ,肘阁抬阁列入第二批国家级非物质文化遗产名录，我县被命名为中国民间文化艺术之乡。广播电视“村村通”工程全面推进，节目信号覆盖率进一步提高。全民健身体育场地基础设施建设不断加强，竞技体育取得新的成绩。计生奖励扶持政策得到落实，人口和计划生育工作水平逐步提高。土地整理和置换力度加大，全年复垦耕地 2000亩，获批置换建设用地 1429亩。循环经济健康发展，环境保护稳步推进，节能减排取得较好成效，单位生产总值能耗下降 6%，主要污染物排放总量减少 2%。严格落实安全生产工作责任制，深入开展各项专项整治，安全生产工作水平不断提高。科学应对突如其来的手足口病疫情，取得防治工作重大胜利。集中整治猪肉及食品药品市场，人民群众饮食用药安全得到有效保障。毒品专项整治取得明显成绩，矛盾纠纷排查和信访案件办理力度加大，社会保持和谐稳定。应急管理体系逐步健全，突发公共事件应急处置能力进一步增强。妇女、儿童、老年人权益得到保护，民族宗教、外事侨务、地方志工作取得新进展，国防动员、民兵预备役、双拥、消防工作得到加强，气象、文物、物价、档案等工作都取得新的成绩。
（六）自身建设不断加强。围绕建设责任政府、服务政府和法治政府，大力实施《政府信息公开条例》，全面贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，推进管理创新，狠抓责任落实，努力提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。加强基层民主政治建设，全面完成第七届村委会换届选举。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议 94件和政协委员提案 90件，按期办复率 100%。充分听取工商联、无党派人士意见和建议，加强与工会、共青团、妇联等人民团体联系，广泛接受舆论和社会各界监督。切实强化行政服务中心职能，坚持办好政风行风热线，机关效能进一步提升。扎实推进“反腐倡廉制度建设推进年”活动，强化经济责任审计和行政监察，政府工作人员廉洁从政意识进一步增强。
各位代表，过去的一年，是难以忘记的一年，是拼搏奋进的一年，也是成果丰硕的一年。一年来，面对接连而至的冰雪灾害、手足口病疫情、以高热为特征的猪病以及金融危机等诸多不利因素，我们能够取得这样的成绩，的确来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，更是全县人民齐心协力、共克时艰的结果。我们真切地感受到：政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都凝聚着全县上下的智慧和力量，都倾注着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、无党派人士、各人民团体和其他各界人士，向关心支持临泉建设的离退休老干部、老同志，向为临泉改革发展稳定做出积极贡献的武警官兵、预备役部队、政法干警，向所有关心支持临泉建设与发展的同志们、朋友们，向在我县创业的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些矛盾和问题：受国际金融危机影响，我县经济运行困难增加，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大；经济总量偏小，优势产业和特色产业不多；农业综合生产能力和防灾抗灾能力不强，农村生产生活条件需进一步改善；工业优势尚不明显，土地、资金、人才、环境容量等要素制约突出；随着增值税转型等税制改革政策的实施，财政减收因素增多，刚性支出增加，收支矛盾进一步加剧；园区基础设施相对滞后，承载大企业、大项目的能力不强；城市建设和改造任务艰巨，城市文明创建和管理水平有待提高；社会保障水平较低，热点难点问题和不稳定因素仍然较多；个别职能部门推诿扯皮、慢作为、乱作为、不作为现象依然存在，效能建设需进一步加强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、 2009年工作安排
2009 年是国际国内经济发展面临严峻挑战的一年，也是我县推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。当前，国际金融危机愈演愈烈，实体经济增速大幅下滑，经济增长明显减速，对我县的现实冲击也日益显现，而且可能加重加深。同时应当看到，国内经济发展的基本趋势没有改变，全省全市加速崛起的态势没有改变，我县支撑经济发展的中长期因素也没有发生根本变化，加快发展仍具有许多有利条件。特别是去年下半年以来，中央和省相继出台实施一系列扩内需、保增长的宏观政策，省委、省政府大力支持皖北和沿淮部分市县加快发展，给我县强化农业基础、加强基础设施建设、推动产业结构升级、提升企业素质、扩大招商引资、保障改善民生等方面都带来了很多难得机遇。总体上，危机中有机遇，机遇大于挑战。面对严峻形势，我们既要有忧患意识，更要有机遇意识；既要坚定信心，更要迅速行动。只要我们团结一致、克难奋进，因势利导、趋利避害，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把宏观环境带来的不利影响降到最低程度，继续保持经济平稳较快发展的良好势头。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央、省、市经济工作会议、县委九届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极推进发展方式转变和结构调整，大力实施工业化、农业产业化和城市化发展战略，全面开展全民创业行动，以解放思想为先导，以民营经济为主体，以招商引资为抓手，以优化环境为保障，以扩大投资为动力，以改善民生为重点，以推进和谐为方向，努力实现经济平稳较快增长和社会全面进步。综合考虑各种因素，主要预期目标是：全县生产总值增长 11%，财政收入增长 12%，规模固定资产投资增长 25%，社会消费品零售总额增长 16%，进出口总额增长 15%，在岗职工平均工资增长 6%，农民人均纯收入增长 8%，人口自然增长率控制在 8.3‰以内，城镇登记失业率控制在 4%以内，单位生产总值能耗降低 6%以上，主要污染物排放总量减少 2%。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）加快推进主攻工业，提升产业竞争力
坚持推进工业强县战略，按照建好园区、培植产业、扶优企业、做足特色、扩张总量、集群发展的总体要求，夯实项目承接平台，推动产业结构升级，确保规模工业产值增长 26%，增加值增长 22%。
打造园区平台。充分利用省支持园区建设专项资金， 完善基础设施，提升 建设档次，提高 服务水平 ， 推进布局集中、产业集聚、土地集约，加快培育工业新城、城市新区。 规划建设白沟东规划区总长 8公里的“一纵四横” 5条园内道路，实施白沟硬化绿化亮化工程，启动 7000平方米中小企业创业服务中心和 10万平方米居民安置工程，确保 3万平方米西园居民安置工程投入使用，完善供水管网，力争开工建设 110千伏变电站工程。 坚持以增量资源盘活存量资源、以内部资源嫁接外部资源， 加大项目引进、建设力度，力争园区规模以上工业企业达到 20家以上，完成工业产值 18.5亿元、工业增加值 3.85亿元。
培育骨干企业。牢固树立“保增长首先保企业”意识，坚持领导联系重点企业制度，帮助企业解决资金、成本、项目等难题，促使临化公司、文王公司、山羊集团等企业提升实力，壮大规模。积极扶持益德水泥、恒达食品、天祥制衣、新峰皮件等企业扩大生产，提高效益。 抓住增值税转型、价格下降的有利时机，支持企业引进先进技术和设备，推进技术改造和升级，加快临化公司合成氨节能改造、宝鼎公司芝麻素提取、金禾公司挂面生产、诚信公司葱酥蒜酥、正伟公司大蒜油、家家福方便面、永洁肉类加工等项目建设进度，尽快达产投产。开工建设临化公司余热发电、山羊集团无公害山羊肉熟食系列产品开发等项目。积极做好
临化公司 30万吨合成氨工业化节能改造、文王公司曲酒二期扩建工程和小麦深加工 等项目前期工作，不断培育工业经济新的增长点。 按照分类指导、一企一策原则，完成国有企业改制任务。
做强支柱产业。 坚持扩大规模与提质增效并举，产业集聚与优化布局互动，推进 八大产业集群与六大支柱产业 存量资产整合利用、放大做强，形成中小企业板块集群。围绕农业主导产业，立足资源优势，引导食品加工企业向园区聚集，形成特色农产品加工园。以 脱水蔬菜产业整治为契机，落实集群发展规划， 提高 产业 集约化生产程度，确保发展壮大。 尽快落实皮革产业集群建设条件，尽早开工建设。大力实施名牌战略，争取“文王”商标通过国家驰名商标认证，新创省著名商标 2个。
加强节能减排。 实行节能减排工作责任制，建立健全节能减排激励机制和约束机制，坚决淘汰产能落后企业，为优势产业和项目腾出更多能耗空间和环境容量。按照循环经济发展理念，推广建筑节能、生态节能和可再生资源利用技术，推动重点企业实行清洁生产，开展节能减排全民行动，确保完成全年节能减排目标任务。
（二）加快推进“三农”工作，提升富民推动力
坚持以现代发展理念指导农业，以工业理念经营农业，以农民增收为核心，实施强农、惠农政策，促进农业增效、农村繁荣。
大力发展现代农业。高度重视和稳定粮食生产，认真实施小麦高产攻关、玉米振兴计划，抓好 60万亩小麦高产攻关核心示范区、 4万亩标准粮田、优质专用小麦基地工程项目，确保粮食总产稳定在 100万吨左右。继续抓好优势农产品生产基地建设，力争标准化示范基地规模达 45万亩。大力发展优质安全农业，力争认证无公害食品 2个、绿色食品 1个，推进优质农产品进超市工程。发展特色农业，着力培养一批“一村一品、一乡一业”典型。继续对农业产业化龙头企业以奖代补，完善龙头企业与农户的利益联结机制，提高农业生产规模化、标准化和组织化水平，力争新增省级龙头企业 1家、市级 2家、县级 5家。
突出发展畜牧业。实施牛羊产业可持续发展工程、家禽产业化工程、渔业富民工程以及全省肉牛产业项目、全国生猪调出大县项目，全面推行标准化生产和规模化养殖，力争规模化饲养比重达到 60%，畜牧业产值增长 20%，占农业总产值的比重达到 45%，把我县建设成为全国重要的畜产品生产基地、优质畜产品生产重点县。加快无规定动物疫病示范区建设，建成动物疫病预防控制中心，提高重大动物疫病防控能力。积极发展畜产品精深加工，以加工促发展，以加工带基地，实现畜牧养殖大县向畜产品加工大县的跨越。
提高农业生产保障能力。继续推进“百村示范、千村整治”行动计划，抓好试点村和示范乡镇新农村建设。加强农田基本建设，力争新增有效灌溉面积 10万亩，除涝面积 1.4万亩，改善防洪面积 4.7万亩。继续加大农村电网改造力度，开工建设张营 110千伏输变电工程，完成谢集、高塘 2座 35千伏输变电工程和农配网改造工程。扎实推进农村公路建设，完成 105条 211.6公里“村村通”工程和 16.8公里通乡公路工程。认真实施长防林和退耕还林工程，增强气象工作服务农业生产能力。加大扶贫开发“整村推进”力度，不断改善贫困乡村生产生活条件。
深化农村综合改革。按照“依法、自愿、有偿”的原则，探索开展农村土地承包经营权流转试点，发展多种形式的适度规模经营。继续深化集体林权制度改革，全面完成农业技术推广体制、畜牧兽医管理体制改革。认真落实惠农政策，积极争取支农资金，继续实行财政贴息、以奖代补、奖补结合等激励政策，吸纳各类社会资金投向“三农”。深入推进惠民资金“一线实”改革试点工作，加大良种补贴和农机具补贴力度，促进农民减负增收。
（三）加快推进第三产业，提升发展新活力
坚持商贸活县，按照城内大商场、城郊大市场的发展布局，科学规划、整合资源，完善功能、提升档次，全力建设区域性商贸物流集散中心。
加快发展商贸物流业。以临泉商都、阜阳华联、金谷物美、百盛生活广场等商贸企业和统一广场商业步行街为龙头，打造集购物、休闲、娱乐为一体的商贸中心区。着力提升泉河商城、美丽家园、于寨瓜果、瓦店山羊等批发市场档次，加快皖浙农贸综合大市场二期工程建设步伐，扩建商都购物中心，力争南京苏果超市等知名企业早日入驻，规划仓储物流、建材装饰、农机机械市场。组织开展家电下乡、农机下乡等活动，巩固“万村千乡”市场工程和“新网工程”成果，力争新增销售收入超 5000万元“新网工程”流通企业 1家，新增配送中心 3家。
积极发展现代服务业。以增加总量、优化结构、拓宽领域、扩大就业为重点，优先发展金融保险、交通运输、信息咨询、会计审计、法律服务、科技服务等生产性服务业，积极发展餐饮娱乐、社区服务等生活性服务业，大力发展文化、体育、卫生、社保等公益性服务业，引导住房、汽车合理消费，扩大通信、休闲等热点消费，拓展消费领域。突出发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等新型业态，推进便民店、连锁店向社区农村延伸，形成较为完善的城乡服务网络。
深入开展全民创业。进一步完善和落实鼓励全民创业的各项优惠政策，支持民间投资与政府投资合作发展，促进民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设，努力把民间资金优势转变为发展优势。实施“凤还巢”工程，鼓励和引导外出务工、经商成功人士回乡投资兴业，促进人才回归、项目回迁、资金回流。扩大中小企业担保基金、信贷风险补偿基金和项目贴息补助政策覆盖面，支持农民工返乡创办各类经济实体。
（四）加快推进项目带动，提升发展驱动力
坚持把项目建设作为经济社会发展的重要抓手，抓住国家政策和投资导向，多方争取项目，全力实施项目，竭诚服务项目，通过项目带动积聚要素、增强后劲、推动发展。
健全项目推进机制。 强化项目生成、 落地、 推进和保障服务，大力营造抢抓机遇跑项目、全力以赴上项目的良好氛围。加强项目工作的领导，抽调专人组成专门班子，全力抓好项目谋划、争取和实施工作，确保前期项目达到可批程度，申报项目取得应有份额，在建项目早日建成发挥效益。进一步完善项目推进和考核工作机制，强化协调调度，抓好项目管理，增强要素支撑，着力提高项目开建率、投资到位率。加强政策研究，做好项目包装，积极向上对接争取，力求有更多项目进入国家省市项目盘子。县财政安排专项经费 500万元，对重大项目前期工作经费予以补贴。
加快重点项目建设。今年计划实施重点项目 44个，其中续建 20个，新建 24个，总投资 11.73亿元。切实加大建设力度，确保水厂扩建、劳动力市场、食品药品监管行政业务用房、县医院病房大楼、小麦良种繁育基地、农村涵闸及小型农水工程等续建项目建成投入使用。加快农村饮水安全、农村沼气工程、农村初中校舍改造、环城水系疏浚三期、义务教育阶段学校办学标准化建设、综合体育场馆、邮政业务处理中心、移动公司综合楼工程等项目建设步伐。开工实施人武部整体搬迁、阜新高速公路、泉河大桥重建、老集闸重建工程，力争启动姜子牙文化城一期工程和城南安置小区建设工程，争取漯阜铁路临泉支线列入国家投资计划。积极推进县职教中心、阜新高速公路临泉接线、新农村路网建设、杨桥船闸扩建、小型涵闸维修重建、生物质秸秆发电等项目前期工作进度。
强化招商引资。突出产业招商，充分依托现有优势产业，建立产业招商项目库，加大宣传推介力度，争取引进一批战略性项目、产业龙头型项目、高新技术项目；突出定向招商，紧盯长三角、珠三角等沿海发达地区和外资集中地区，积极引进一批与我县配套的产业、企业；突出以商引商，健全在临客商联系制度，完善落实企业招商办法，发挥企业主体作用，实现以企引企，扩大招商成果，确保引进县外资金总额增长 20%以上。进一步优化对外贸易结构，培育壮大一批外贸骨干企业。
（五）加快推进城市建设管理，提升发展承载力
坚持规划统领，做到建管并举，提高城市品位，健全城市功能，打造良好人居环境。
完善城市规划 。 牢固树立规划龙头意识和 精品意识 ， 重视城市设计，以规划引领建设、彰显特色。按照单体讲景观、局部讲风格、整体讲协调的城市建设理念，进一步完善城市规划体系， 加快编制各类控制性详规、修建性详规， 使每一个城市建设重点项目都成为精品工程、亮点工程。 完成旧城区控规全覆盖、城南新区城市设计、城区 102省道沿线设计。坚持依法管理， 加强规划衔接，注重规划监督，维护规划的系统性、权威性、严肃性。
加快城市建设 。坚持“量力而行、尽力而为，分步实施、确保质量”，全力加快旧城改造和新区建设步伐。开通 教育路、现代路、幸福路、创新路、建设南路、白沟东路、于王沟路、 裕泉路中段、交通路南延， 改造城中路人行道、 鲖 阳中路、流鞍南路、新建路。 实施光明南路、港口南路 等道路和城南新区重点地段绿化工程，完成新修道路和老城区部分道路照明改造工程 。 切实抓好污水处理厂主干管网配套建设，完善城南新区污水管网系统、老城区管网截流系统，改造老城区排水系统，实施城区供水管网改造工程。提高污水处理厂运行负荷率，做到稳定达标排放，确保城市污水处理率不低于 60%。加大县城公厕改造和垃圾中转站建设力度。加强对房地产市场的合理引导和有效调控，促进房地产市场稳步发展。加快经济适用房、廉租房建设，解决中低收入群众住房困难问题。
加强城市管理 。建立健全城市管理长效机制，着力实施常态化、标准化、规范化管理。注重发挥社区、物业单位作用，实现城市管理重心下移。全面整治违章建设，依法规范征地拆迁工作。坚持疏堵结合，加强城区三轮车管理，规范出租车营运秩序。深入开展城乡文明创建活动，着力抓好市容路貌整治，集中治理乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、骑路逢集、占道经营和环境卫生脏乱差问题，打造良好的城乡人居环境。
（六）加快推进财税金融工作，提升发展保障力
坚持树立综合财政、效益财政理念，抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，切实提高运用财政金融工具的本领，努力破解发展中的资金难题，实现财政金融与经济发展良性互动。
加强收支管理。全面提升生财、聚财、用财、理财水平，保持财政收入平稳增长。 切实加强财源建设，巩固支柱财源，扩大新兴财源，培育后续财源，不断增强地方财政可持续发展能力。强化税收征管，严格重点企业、重点行业、重点工程税源管理，堵塞征管漏洞，防止收入流失。认真研究财政政策，争取获得上级更大支持。调整和优化财政支出结构，加强预算内外资金综合预算管理，严格控制一般性支出，集中财力保改善民生、保经济增长、保法定支出，努力提高财政资金使用效益。积极实施增值税转型改革和成品油税费改革，深化部门预算、“收支两条线”管理和县乡财政管理体制改革，完善政府采购、国库集中支付制度。
完善金融服务。加强社会信用体系建设，积极开展信用村镇创建活动，优化金融生态环境。加快农村信用社向农村合作银行和农村商业银行过渡，开展村镇银行、小额贷款公司和农村互助基金组织试点，积极推进农村房屋权属登记发证和抵押贷款等工作。用足用活金融支持经济发展的政策措施，为我县重点项目和重点企业争取更多信贷支持。继续支持农户小额贷款，提高信贷支农力度。
（七）加快推进民生工程，提升社会凝聚力
坚持把解决民生问题作为最大的政治，把改善民生状况作为最大的政绩，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全县人民共享改革发展成果。
关注民生民利。按照省、市统一部署，在继续抓好已经实施的民生工程基础上，增加农民体育健身、农村五保户供养服务机构建设、重度残疾人生活救助、提高妇女儿童健康水平等内容，今年共实施 28项民生工程。要进一步加大投入，加强调度，及时足额落实配套资金，确保民生工程顺利实施。整合各类事关民生的政策资源，鼓励和吸引社会资金投入，推进民生工程与社会保障体系相衔接。建立健全积极的就业政策，完善面向所有困难群众的就业援助制度，扎实推进零就业家庭、零转移农户、就业困难人员、下岗失业人员、被征地农民、转业退役人员和大中专毕业生等对象就业。高度重视农民工返乡和促进农民增收出现的新情况，开展返乡农民工免费培训工作，最大限度促进农民工就业。巩固和完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，积极探索建立新型农村养老保险制度，扩大社会保险覆盖面。
统筹社会事业。广泛开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，努力提高人民群众道德观念、法制意识和文明素质。加速科学技术推广应用，提高科技对经济增长的贡献率。巩固义务教育，做强职业教育，提升幼儿教育，加强特殊教育，扩大高中教育，积极支持临泉二中、田家炳实验中学争创省级示范高中。健全城乡义务教育免费政策和经费保障机制，推进义务教育学校实施绩效工资进程。全面建立各教育阶段家庭经济困难学生资助体系，认真做好进城务工人员子女和留守儿童教育工作。加快推进公共卫生服务体系建设，加强重大疾病预防控制，做好艾滋病病人及感染者救治救助工作。扶持群众文化实体，活跃群众文化生活，加快推进乡镇综合文化站、“农家书屋”建设，扎实开展各类文化市场的专项治理和“扫黄打非”专项行动。加强文物保护，完成第三次全国文物普查年度任务。广泛开展全民健身活动，推动体育事业蓬勃发展。完成农村广播电视“村村通”工程，全面提升广播电视覆盖率。加强人口与计划生育工作，落实各项奖励扶助政策，稳定低生育水平。开展爱国卫生运动，实施“百镇千村万户生态示范工程”，积极创建国家和省环境优美乡镇。扎实推进第二次土地调查，完成县乡两级土地利用总体规划修编。加大土地整理复垦力度，扩大城乡建设用地增减挂钩试点。做好第二次全国经济普查工作。继续开展拥军优属和国防教育，加强民兵预备役建设和人民防空工作。关心支持工会、共青团、妇联、老龄工作。进一步加强档案、保密、审计、地震、消防、地方志、民族宗教、外事侨务等工作，充分发挥保险、邮政、通信等服务地方经济发展的积极作用。
（八）加快推进和谐社会建设，提升社会公信力
坚持以发展促和谐，以公平求和谐，以稳定保和谐，努力构建和谐社会。
高度重视安全生产。加大安全生产法律法规的宣传力度，切实提高企业负责人和从业人员的安全生产意识，建立以企业为主体的安全生产责任体系。继续开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所等安全生产专项整治，逐步建立安全生产监管长效机制。强化对食品药品、餐饮卫生的监管，保障人民群众健康安全。
着力维护社会稳定。严格落实信访工作责任制和责任追究制，加强矛盾纠纷排查调处，妥善处理群众来信来访。强化社会治安综合治理，完善社会治安防范体系，严厉打击各种违法犯罪活动。加强禁毒基层基础工作，深入开展毒品专项整治，积极创建无毒社区。加强应急管理，健全社会预警体系和应急机制，不断提高应对各类公共突发事件能力，保障人民群众安居乐业。
不断优化发展环境。 继续深化行政审批制度改革， 规范服务流程， 简化办事程序， 提高服务质量，努力打造良好政务环境。扎实推进诚信临泉建设，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，增强投资吸引力。大力整治企业周边环境和项目建设环境，重拳打击强装强卸、强包工程、无理刁难、阻挠施工等不法行为，坚决扫除影响发展环境的人为障碍。继续 整顿和规范市场经济秩序，严厉打击生产、销售假冒伪劣商品和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为。
三、扎实推进政府自身建设
发展的重任、人民的厚望、竞争的态势，要求我们必须以更加高昂的激情、更加扎实的作风、更加有效的运作，快节奏行动，大力度推进，高效率落实， 进一步树立务实、高效、勤政、廉政的政府形象。
（一）坚持科学理政。 临泉当前正处于崛起赶超的重要阶段，面对可以预见和不可预见的困难，我们不能被动应对，更不能消极无为。要始终把学习作为工作之基、能力之本、水平之源，主动学习新知识，树立新观念，把握新形势，适应新变化，不断提高贯彻落实科学发展观的能力、提高驾驭市场经济的能力、提高统筹兼顾有效运作的能力。要进一步解放思想，打破不利于加快发展的思想观念和条条框框，摒弃不利于科学发展的思维定势和行为方式，真正把解放思想的成效体现在克服当前困难、破解发展难题、扫除发展障碍上来。要始终保持奋发有为的精神状态，树立昂扬向上的斗志，激发跨越发展的热情，鼓足奋力崛起的干劲，推动经济社会又好又快发展。
（二）坚持务实勤政。 适应体制转轨、结构转变、社会转型的新变化，完善公共服务体系，优化公共资源配置，把更多的精力投入到公共服务上来，把更多的注意力放到社会管理上来，把更多的财力倾斜到改善民生上来。 认真践行执政为民宗旨，坚持群众路线，深入调查研究，做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，工程设施为民而建，真情实意为群众多办实事、多办好事，努力谋一方福祉、富一方百姓、保一方平安，让人民群众共享改革发展成果。
（三）坚持高效施政。 政府工作千头万绪，关键在落实。要树立真抓实干、快捷高效的工作作风，深化机关效能建设，完善公务员考核、效能监察、绩效考评制度。要强化落实意识，及时将任务分解到可落实之处，将责任落实到可追究之人，确保各项工作落到实处。进一步加强政务督查工作，抓好跟踪督办、检查反馈。加大对行政不作为、乱作为的问责力度，坚决查处推诿扯皮、中梗阻现象，确保令行禁止、政令畅通，提高工作的执行力和落实力。
（四）坚持依法行政。 始终坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。 加强政府法制工作，落实行政执法责任制，规范行政处罚自由裁量权，保障人民群众合法权益。 依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督， 认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 强化审计监督和行政监察，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。支持工会、共青团、妇联、工商联依照法律和各自章程开展工作。进一步推进和完善科学民主决策机制，对涉及经济社会发展的重大事项，充分论证评估，力求科学缜密；对与群众利益密切相关的重大事项，严格落实决策公示、听证和新闻发布制度，尊重民意，集中民智，体现群众意愿。
（五）坚持廉洁从政。 认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格规范从政行为。着力推进工程建设招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等重点领域、重点环节的制度完善和创新，努力形成靠制度管人、制权、理事的有效机制。深入开展商业贿赂专项治理，着力抓好纠风治乱工作，严肃查处腐败行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级政府工作人员特别是领导干部要始终绷紧廉洁自律这根弦，自重自警自省自励，慎始慎微慎权慎欲，正确对待和行使手中权力，堂堂正正做人，干干净净做事，切实做到筑防线、拒腐蚀、严律己、防变质
各位代表，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭！站在新起点，谋求新发展，是时代赋予我们的光荣使命，是人民寄予我们的神圣职责。我们坚信，同心同德、群策群力则无谋而不成，万众一心、众志成城则无战而不胜。有县委的坚强领导，有县人大、县政协的监督支持，有全县人民的共同奋斗，临泉的发展一定更加稳健，经济一定更加繁荣，建设一定更加美好，人民一定更加幸福，社会一定更加和谐！
